【文/觀察者網專欄作者 賀海波】

近幾年，鄉村就業問題引起了國家與社會的廣泛關注。比較熱門的話題聚集在農民工與各類人才返鄉，如今年7月國家多部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》要求，“有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉”等。

但是從城鎮化進程來看，我國當前還有8000萬農村剩余勞動力需要向非農領域轉移，如果考慮到人口變化與科學技術進步對農村勞動力就業影響，要到2035年才能將所有農村剩余勞動力轉移完成。

如何看待農民工返鄉與再就業？當前鄉村就業有哪些結構性特點？如何從城鄉關系來理解鄉村就業？以及，需要重點關注什么？筆者將結合近些年在全國不同農村地區的調查經驗來分析。

此前，“在農村掙一萬元要多久？”的話題，在網絡上引發廣泛討論（圖自視頻）

農民工的分化及返鄉原因

自上世紀90年代中后期，中西部農民開始大規模到東南部沿海發達地區務工，到2022，全國農民工有近3億。

按東中西部及東北部四個地區來看，近3億農民工雖然有很大一部分仍然流動到東南沿海，但是省內流動占58.9%。也就是說，農民工返鄉或在省內就近務工已成主流現象。

就在發達地區調查來看，少數農民工分化出來留在當地，一些農民工因地區發展和市場排斥等原因被迫返鄉。

2018年暑期，筆者與研究團隊在廣東某村調查時發現，該村已經就地城鎮化了，外來人口遠遠超過本村人口，村內共有大小企業99家，其中大約有10余家是從湖北、江西等外省來務工者開辦的。這些轉變為當地企業老板的外來務工者一般都在2000年左右就到此打拼，與當地人接觸后熟悉起來，掌握了企業運轉的規律，在恰當時機接手企業，華麗轉身為小老板。在浙江溫州也有類似情況，一些外地農民工接手當地服裝、玩具等工廠當起了小老板。

這些屬于農民工中的精英份子，積極融入到當地經濟發展的上層結構之中。而大多數農民工沒有那么強的學習能力和社交能力，或者根本沒有進入當地上層經濟結構的想法，或者也沒有那么好的運氣，他們勤扒苦做，最后隨著勞動力市場萎縮與轉型，很大一部分不得不返鄉。

首先是沿海地域性發展的排斥。

隨著經濟形勢變化，沿海東南不同地區對本地有不同的發展目標定位，也因此對于外來勞動者采取了不同的措施。

2016年7月筆者與研究團隊成員在東部K市調查時，發現S村有大約四、五百名外來者，其中安徽人較多，主要從事種植業。有一位包了300畝種水稻，有兩家承包了250畝地種草皮，有五至六人合伙承包了300畝地種蘆筍，一戶轉包了100畝種水稻，其他的都是小規模種植或者打零工，如有一家三口承包了14畝多地種綠葉蔬菜等。但是K市當時正在搞“減量化活動”，即要減少落后產能與低端勞動者，并且在三個月內就將很多河南人、安徽人和山東人“請”出K市，其中安徽人一部分轉移到臨近Z省去種綠葉菜，一部分返鄉了。

其次是企業轉型升級的排斥。

2022年7月份筆者在東部沿海Z省B鎮調查時，發現當地工廠很多都正在搞轉型升級。我們調查了一家制衣公司，公司負責人向我們介紹了公司改進的一臺最新的機器，說是給縫紉機設定好程序后，沒有任何縫紉技術的工人將布料放到平臺上，就可以自動做成一件衣服，可以節約大量勞動力。服裝業本來是勞動力密集型企業，隨著轉型升級也轉變為技術密集型企業了，開始排擠外來務工者。

最后是務工比較收益降低的排斥。

2022年在沿海Z省T鎮調查中訪談了一位來自湖北的務工者，他說從上世紀90年代末就到沿海打工了，已經20多年了，但是現在做不下去了，準備返鄉，主要是工作機會減少了，要與當地人爭工作，工資沒有上漲，而房租等生活成本卻漲得厲害，在外務工一年，扣除生活成本和往返交通費等支出后的所剩，比在湖北老家附近務工的收入還低一點，何況在家還可以與家人團聚，照顧老人和孩子。

從上述可見，近些年來，隨著沿海經濟社會條件的發展變化，中西部務工人員返鄉已經是一個不爭的事實與趨勢。農民工流動的大數據也表明留在本省或在家鄉附近的務工者越來越多。