【文/觀察者網專欄作者 劉善彤】

隨著越來越多的農村勞動力離開田地，以及小農經營的低回報問題，土地流轉逐漸成了釋放鄉村振興潛能的新思路，也在全國多地開始摸索、嘗試。

而結合多地的調查研究，筆者發現這條道路面臨著諸多現實挑戰，當下突出的一個問題就是：不少資本下鄉搞規模經營，但如今出現付不起地租的情況。

資料圖來源：新華網

一、“先進經驗”被告上法庭

G村是位于東部地區的一個“明星村”，從人口規模和耕地面積來看，G村的體量不算小，全村有33個村民小組，5000多戶籍人口，1.8萬畝耕地。

因地處東部地區，相比于廣大中西部地區，G村具有一定的地理區位優勢，且G村每畝土地的租金也普遍較高，所以地方政府也有較強的動力推動土地流轉。

G村33個村民組，以增減掛鉤的方式拆遷了28個（2022年的價格：瓦房480元/㎡，石磚房500元/㎡，樓房680元/㎡），并建立了一個集中居住小區和兩個集中安置點。如今，G村1.8萬畝耕地已全部流轉出去。其中，R公司是G村最大的土地流入方，流轉了G村近七成約1.2萬畝的耕地。

R公司主要經營風景苗木和特色花卉（如櫻花、紫薇等經濟苗木）。自2013年入駐G村以來，R公司便被地方政府宣傳打造為“高效農業產業的樣板”、“現代農業示范園”等榮譽模范，并被樹立為帶動共同富裕和壯大村集體經濟的“先進經驗”。

然而，今年八月中旬的一天，筆者到G村調研，卻了解到這一“先進經驗”被G村告上了法庭。

通過對村干部的訪談得知，G村將R公司告上法庭的原因很簡單，就是R公司沒有向G村支付去年600多萬的土地租金。

G村的干部表示，R公司自入駐以來，一直能夠及時支付土地租金，與村里相處得也比較和諧，但由于2022年苗木市場不景氣，加上企業部門之間的合并糾紛，R公司的資金運轉出現了問題，便無法支付去年的地租，村里拿不到地租，也就無法給村民交待。

在入戶訪談期間，許多村民向筆者表示，如今G村的老人幾乎不再種地了，自己的土地也都流轉給村委會了，每年的土地租金便成了在村老人的“養老指望”，雖然地租的錢款不算多，卻是一項重要的生計來源，一旦拿不到，那日子也過不下去了。許多老人談到此事時神情激動，有的老人甚至潸然淚下。

今年，G村為此事上訪、討說法的情況十分普遍，村、鎮、縣也都面臨著巨大的壓力。

二、“我們擔心的事終于發生了”

（一）R公司的經營風險

針對這個問題，筆者訪談了R公司負責農林部門的齊經理。齊經理介紹道，R公司于2013年通過縣政府的招商引資來到G村，分兩期進行土地流轉，一期流轉了耕地5000畝，二期流轉了7000畝；土地流轉費為550元/畝，包括給農戶的520元地租費和給村委會的30元管理費。

R公司所種景觀樹的銷售渠道主要為房地產公司和市政工程，但市場范圍比較局限，主要集中在華中地區。齊經理表示，景觀樹產業面臨著諸多風險，“一旦上游銷路不好，我們下游就不行了。這兩年房地產不景氣，所以整個下游包括建材和苗木全都快完蛋了?！?

根據對齊經理的訪談，筆者將R公司苗木產業的經營環節及各個環節所承受的風險進行了粗略地歸納，詳見下圖：

苗木產業經營環節與所受風險簡圖

根據簡圖可看出，苗木產業存在著較大的經營風險，這種風險具有關聯性、貫通性與沉積性，上游的風險容易積累到下游環節。由此看來，R公司生產經營的確面臨諸多挑戰，一旦苗木市場不景氣，R公司便很容易受到沖擊，沖擊進而波及村莊和農民，容易造成治理困境和社會隱患。