【文/觀察者網專欄作者 孫敏】

最近，廣東省汕尾市陸豐市教育局、湛江市雷州市教育局等地發布公費定向培養的師范生違約名單，引起熱議。不少網友對這一違約行為忿忿不平，央廣網也撰文評論稱“不能一罰了之”。

廣東省公費定向培養粵東粵西粵北地區中小學教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單

報考定向公費師范生，多數并未將教師作為理想職業

定向培養公費師范生政策，最初于2007年在教育部直屬的6所師范院校實施，之后不少地區參照該政策實行地方高校公費師范生定向培養計劃。如今，公費師范生的培養層次更加多樣，有初中起點五年制本科層次的、高中起點四年制本科層次的，以及碩士層次的。其中，高中起點本科層次公費師范生占主導。

以中部某省本科層次公費師范為例，每年年初由地級市教育局統計其所轄縣的定向培養指標，一般分學科、分學段統計，然后由市級教育局上報到省教育廳審核通過，最后由省教育廳與各合作培養的地方高校協商分配招生指標，最終成為委培地方高校高考錄取計劃的一部分。

定向公費師范生的招錄一般放在提前批，由符合條件的考生自愿填報。提前批如果沒有錄取，并不影響其后續的志愿填報；如果被錄取，在入校之前需要與當地教育局簽訂定向培養協議。

各個地區定向培養的協議大同小異，主要圍繞公費項目、生活補助、學業要求、服務內容、繼續教育、違約責任等方面明確公費師范生的權利與義務。在基本修業年限內，公費師范生按照相關專業培養方案完成學業獲得畢業證和學位證并按照協議履約，便可以直接成為“帶編制”的中小學教師。

筆者曾在某高校多個專業了解學生最初報考公費師范生的原因，發現那些明確將教師作為自己理想職業的學生其實并不占多數，定向就業和公費政策成為報考的關鍵動因。

其中，定向就業對絕大多數縣域普通家庭的子女來說是最有吸引力的。這些家庭在社會資本、文化資本和經濟實力等方面無法為子女未來就業提供強大支撐，他們寄希望于公費師范生的定向培養、定向就業，希望子女最終能夠就近獲得一份相對體面且穩定的崗位。因而在報考公費師范生的時候，家長的意志往往占據主導，只要子女不是明確堅決反對，學生就會聽從父母的建議，抱著試試的態度填報。

另外，還有一部分則來自家庭貧困的學生，也許教師并不是他們最向往的職業，但是一些特別懂事的孩子會從減輕家庭經濟負擔的層面考慮而選擇報考公費師范生。畢竟如果能夠錄取，四年大學下來至少可以為父母減少5~6萬元的高等教育支出；同時畢業后就能獲得編制教師的崗位，成為擁有經濟收入的獨立個體，對自己的原生家庭進行反饋。

在當前這個就業競爭激烈、就業穩定性不足的就業生態下，在縣域社會能夠成為一名有編制的教師，是令人羨慕的。大學畢業后就業有保障，成為當前定向培養公費師范生報考火爆、錄入分數逐年上升的關鍵原因。

所以，從報考動機來看，就業導向是第一要素，經濟壓力是第二要素，職業理想是第三要素。

資料圖來源：新華網

違約原因分析

一般情況下，“職業理想型”和“經濟壓力型”公費師范生，畢業后違約的概率最低，前者有內在動力支持，后者有外在壓力約束，他們往往會按照相關協議履約。畢業后違約或者履約中途退出的，大多發生在“就業導向型”的公費師范生群體中。

據了解，違約的情形有以下幾類：

一是因職業發展平臺或地區待遇差異而選擇違約。

對于部分綜合素質和專業素養較高的公費師范生而言，如果畢業時能夠找到待遇更好、區位更具優勢的非戶籍所在地的學校就業，在家庭經濟能夠支付違約金的情況下，他們就會從個人職業發展平臺的角度考慮選擇違約。

“我認為長沙市內的教學教研氛圍比我們縣城濃厚多了，所以特別想留在長沙當老師！這里平臺更好，更有利于自己成長?！币晃患磳厴I的公費師范生分享道。為此，他幾乎參加了所有長沙市下轄各區的教師公開招聘考試，但奈何競爭太激烈了，最終未能如愿，只能暫時履約。

對他們而言，返回縣域當一名有編制的公辦教師只是保底工作，當原生家庭能夠支持自己到更高的平臺實現自我價值，一旦有非常合適的機會，他們會選擇違約。